Предоставяне на застрахователни услуги за нуждите на Община Севлиево по обособени позиции

Проектът на договор, който е неразделна част от документацията за обществената поръчка, задължава изпълнителя да използва услугите на конкретен застрахователен брокер – Ел Ейч Брокерс ООД, ЕИК: 206630876.

Изискването за използване на конкретен застрахователен брокер ограничава конкуренцията и свободата на изпълнителя да избере свои подизпълнители или партньори, което противоречи на принципите за свободна конкуренция и равнопоставеност в обществените поръчки. Този тип клаузи могат да бъдат допустими само при изключителни обстоятелства, които не са обосновани в документацията.

Този подход може да доведе до ограничаване на кръга от потенциални участници, които не желаят или не могат да работят с посочения брокер, или до предлагане на по-високи цени поради липса на гъвкавост при избора на партньори. Съществува риск от нарушаване на принципите на ЗОП.

Възложителят следва да премахне задължителното изискване за използване на конкретен застрахователен брокер от проекта на договор и документацията за обществената поръчка, освен ако не може да представи обективна и пропорционална обосновка за такова ограничение.

В Техническата спецификация за Обособена позиция № 1, т. 1.1.5, са посочени две различни бази за определяне на застрахователната сума за сгради: 'нова възстановителна стойност – за сгради с основен ремонт или построени/обновени през последните 5 години' и 'действителна стойност – за сгради на територията на град Севлиево (500 евро/кв.м. за сгради в гр. Севлиево и 350 евро/кв.м. за сгради в селата от Община Севлиево)'. Списък 1 обаче съдържа конкретни застрахователни стойности за всяка сграда, без да е ясно как са изчислени и коя от двете бази е приложена за всяка сграда.

Липсата на яснота относно базата за определяне на застрахователната сума за всяка конкретна сграда в Списък 1, както и противоречието между общите правила за определяне на базата и вече посочените конкретни стойности, създава неяснота за участниците. Това може да доведе до некоректно ценообразуване или до невъзможност за сравнение на офертите на равнопоставена база, тъй като участниците не могат да проверят или да се позоват на единна методология за определяне на застрахователните суми.

Потенциален риск от некоректно ценообразуване от страна на участниците, което може да доведе до несъпоставими оферти или до оферти, базирани на различни допускания за застрахователните суми. Това може да затрудни оценката и класирането на офертите и да компрометира принципа на равнопоставеност.

Възложителят следва да уточни за всяка сграда в Списък 1 коя база за определяне на застрахователната сума е приложена (нова възстановителна или действителна стойност) и как е изчислена конкретната застрахователна сума, за да осигури пълна яснота и равнопоставеност за участниците.

В Техническата спецификация за Обособена позиция № 2, т. 2.6, е посочено, че 'За лицата в отпуск по болест или майчинство в момента на сключването на застраховката, отговорността се носи от Застрахователя от 00.00ч. на деня, в който са се върнали на работа'. В същото време, в Образец № 2.2 - Предложение за изпълнение, т. 7.4, участниците декларират, че 'Лицата в отпуск по болест или майчинство към момента на сключването на застраховката, са включени в покритието и са включени в броя на застрахованите лица'. Това създава противоречие относно момента на включване в застрахователното покритие за тези лица.

Противоречието между Техническата спецификация и Образеца за техническо предложение относно застрахователното покритие на лица в отпуск по болест или майчинство създава неяснота за участниците. Това може да доведе до различни интерпретации и съответно до несъпоставими оферти или до бъдещи спорове при изпълнението на договора.

Потенциален риск от несъпоставими оферти, ако участниците ценообразуват въз основа на различни разбирания за обхвата на застрахователното покритие. Съществува и риск от бъдещи спорове между възложителя и изпълнителя относно покритието на тези лица.

Възложителят следва да отстрани противоречието, като ясно посочи дали лицата в отпуск по болест или майчинство са включени в покритието от момента на сключване на полицата, или от момента на връщане на работа.

В Техническата спецификация за Обособена позиция № 3, т. 3.4, е посочено, че застрахователните суми се определят от Застрахования съгласно Списък №4 на база информация за закупуване в ново състояние и оценки от предходни застрахователни полици. В същото време, Списък №4 вече съдържа конкретни застрахователни суми за всяко МПС, без да е ясно как са определени тези суми и дали участниците имат право да ги променят или да се позовават на собствени оценки.

Липсата на яснота относно възможността за промяна на застрахователните суми, посочени в Списък 4, или методологията за тяхното определяне, създава несигурност за участниците. Това може да доведе до несъответствия в офертите, ако някои участници приемат посочените суми, а други се опитват да ги коригират въз основа на собствени оценки, което затруднява равнопоставената оценка.

Потенциален риск от несъпоставими оферти, ако участниците прилагат различни подходи към определянето на застрахователните суми. Това може да доведе до субективност при оценката и да компрометира принципа на равнопоставеност.

Възложителят следва да уточни дали посочените в Списък 4 застрахователни суми са фиксирани и задължителни за участниците, или участниците имат право да ги коригират, като в този случай трябва да предостави ясна методология за това.

В Техническата спецификация за Обособена позиция № 3, т. 3.3.2, е поставено изискване участниците да представят списък с минимум два доверени сервиза на територията на Област Габрово/Велико Търново (или на разстояние до 45 км от гр. Севлиево).

Изискването за наличие на сервизи в конкретни области, макар и с опция за разстояние, може да ограничи участието на застрахователи, които имат добре развита мрежа от сервизи в други региони на страната, но не и в посочените. Това може да създаде необосновано географско ограничение и да намали конкуренцията.

Потенциален риск от ограничаване на кръга от потенциални участници, което може да доведе до по-малко оферти и/или по-високи цени. Застрахователи, които не разполагат със сервизи в посочените области, но предлагат качествени услуги в други региони, могат да бъдат отстранени.

Възложителят следва да преразгледа изискването за местоположение на сервизите, като го направи по-гъвкаво или да обоснове обективната необходимост от такова ограничение, например чрез изискване за максимално време за реакция или транспорт на МПС до сервиз, без да се фиксират конкретни области.