Как работи методологията

Методологията оценява риска при подготовката, провеждането и изпълнението на обществени поръчки. Тя се основава на изискванията на Закона за обществените поръчки, правилника за неговото прилагане и приложимите правила на Европейския съюз.

Анализът обхваща шест основни области:

• условията за участие и наличието на необосновани ограничения;
• прогнозната стойност и предложените цени;
• спазването на процедурните правила;
• възможни конфликти на интереси или свързаност;
• изпълнението на договора и контрола върху плащанията;
• допълнителните изисквания при финансиране със средства от Европейския съюз.

Всяка констатация се основава на наличните документи и се оценява според вероятността да е налице проблем, възможното му въздействие и качеството на доказателствата. Фактите се разграничават ясно от предположенията и от обстоятелствата, които се нуждаят от допълнителна проверка.

Резултатът включва общ индекс на риска по скала от 0 до 100. Той не се определя чрез механично събиране или осредняване на отделните оценки, а отчита тежестта на най-съществените констатации, връзката между тях и възможното им влияние върху конкуренцията, избора на изпълнител, бюджета или средствата от ЕС.

Наред с риска се посочва и индекс на увереността. Той показва доколко оценката е подкрепена от пълни, надеждни и взаимно съгласувани доказателства. Липсата на информация не се приема автоматично нито като нарушение, нито като нисък риск, а се отбелязва като ограничение на анализа.

Самостоятелни обстоятелства като наличието само на една оферта, ниска предложена цена или честото участие на един изпълнител не се приемат автоматично за нарушение. Те се оценяват в контекста на цялата процедура и наличните доказателства.

Анализът има информационен и аналитичен характер. Той не замества официалния контрол на компетентните органи, съдебната преценка или независимата правна експертиза.