„Изграждане на соларно улично осветление на ул. „Иван Вазов“ с ОК 87-96-107-114-112-119-120-122-123-127 и ул. „Калето“ с ОК 122-199-182 в с. Владимировци, община Самуил“

Чл. 25, ал. 1, т. 5 от проектодоговора предвижда прекратяване на договора "с изтичане на срока за изпълнение", докато чл. 26, ал. 1 посочва, че "Действието на договора е до изтичане на гаранционния срок предложен от изпълнителя".

Налице е противоречие между две основни клаузи в проектодоговора относно срока на неговото действие. Едната клауза обвързва срока с изпълнението на СМР, а другата – с изтичането на гаранционния срок. Тази неяснота създава правна несигурност относно продължителността на договорните отношения и приложимостта на гаранционните задължения след приключване на строително-монтажните работи.

Правна несигурност, която може да доведе до спорове между страните относно момента на прекратяване на договора и изпълнението на гаранционните задължения, което от своя страна може да повлияе на качеството и дълготрайността на изпълнените работи.

Възложителят следва да прецизира и хармонизира клаузите в проектодоговора, за да осигури яснота и непротиворечивост относно срока на действие на договора и обхвата на задълженията, включително гаранционните, след приключване на СМР.

Техническата спецификация определя много специфични минимални параметри за LED осветители (32W мощност, ≥130 Lm/W ефективност, ≥50000 часа живот), монокристален фотоволтаичен панел (12V/180Wp) и гелов акумулатор (≥12V/120Ah). Методиката за оценка присъжда точки за надграждане над тези точни минимални стойности.

Въпреки наличието на клауза „или еквивалент“, комбинацията от силно специфични минимални технически параметри за множество компоненти и системата за оценяване, която възнаграждава надхвърлянето на тези точни прагове, може необосновано да ограничи конкуренцията до малък брой производители или решения, които точно съответстват на тези спецификации. Това може да наруши принципите на ЗОП за свободна конкуренция и равнопоставеност.

Ограничаване на кръга от потенциални участници, което може да доведе до по-малко оферти, по-високи цени или избор на по-малко оптимално решение за възложителя.

Преразглеждане на техническите спецификации, за да се гарантира, че комбинацията от параметри не е прекомерно ограничителна и позволява по-широк кръг от еквивалентни решения, като се фокусира върху функционалните изисквания, а не върху конкретни продуктови характеристики, когато е възможно.

Срокът за подаване на оферти е 12 календарни дни (от 11.11.2026 г. до 23.11.2026 г.). Предметът на поръчката е строителство, което изисква изготвяне на детайлно техническо предложение, стратегия за изпълнение, линеен календарен график и диаграма на работната ръка.

Въпреки че 12 дни формално надхвърлят минималния законов срок от 10 дни за процедура „събиране на оферти с обява“ (чл. 187, ал. 3 от ЗОП), за строителна поръчка с изискуема сложна документация (техническо предложение, стратегия, графици) този срок е непропорционално кратък. Това може да възпрепятства участниците да подготвят качествени оферти или да доведе до отказ от участие, нарушавайки принципа на пропорционалност и осигуряване на достатъчно време за подготовка.

Ограничаване на конкуренцията, намаляване на броя и качеството на подадените оферти, както и повишен риск от грешки в предложенията на участниците.

За бъдещи процедури с подобна сложност и обем на изискуемата документация, възложителят следва да предвиди по-реалистичен и пропорционален срок за подаване на оферти, който да позволява адекватна подготовка.