Инженеринг - проектиране, изпълнение на СМР и упражняване на авторски надзор на обект: „Изграждане на ново Баскетболно игрище на открито - спортна площадка в двора на ФИНАНСОВО - СТОПАНСКА ГИМНАЗИЯ "АТАНАС БУРОВ" - ГР. ХАСКОВО

В „Указания към участниците“ формулата за оценка на подпоказател Ц3 („Цена за изпълнение на строително-монтажни работи“) съдържа грешка в променливата, използвана в знаменателя. Формулата е Ц 3 = (ЦттСМР / Ц1) х 60. Според дефиницията за Показател Ц2, Ц1 е „предложената цена за упражняване на авторски надзор в оценяваната оферта“. За Показател Ц3 обаче, предложената цена за изпълнение на СМР в оценяваната оферта е обозначена като Ц*. Използването на Ц1 (цената за авторски надзор) в знаменателя на формулата за оценка на СМР вместо Ц* (цената за СМР) е несъответствие.

Тази грешка ще доведе до неправилно изчисляване на точките за подпоказател Ц3, тъй като вместо да се сравнява предложената цена на участника за строително-монтажни работи с най-ниската цена за същата дейност, ще се използва цената за авторски надзор. Това ще изкриви резултатите от оценката и класирането на офертите.

Неправилното изчисляване на точките ще доведе до невярно класиране на участниците, което може да доведе до избор на икономически по-неизгодна оферта и неефективно разходване на публични средства.

Възложителят следва незабавно да коригира формулата за оценка на подпоказател Ц3, като замени „Ц1“ с „Ц*“ в знаменателя, и да публикува разяснение или изменение на документацията.

Проектодоговорът предвижда авансово плащане в размер на 50% от стойността за изготвяне на инвестиционния проект и 30% от стойността за изпълнение на СМР. Общата стойност на всички междинни плащания и аванса не следва да надвишава 90% от стойността на договора за СМР.

Високият процент на авансовите плащания, особено 50% за проектиране и 30% за СМР, може да създаде необоснован финансов риск за възложителя, тъй като значителна част от средствата се изплащат преди съществена част от работата да е изпълнена и приета.

Повишен финансов риск за възложителя в случай на неизпълнение или некачествено изпълнение от страна на изпълнителя, тъй като голяма част от средствата вече са изплатени.

За бъдещи поръчки, възложителят следва да преразгледа процента на авансовите плащания, като ги съобрази с реалния напредък на дейностите и минимизира финансовия риск.

В „Указания към участниците“ е посочено, че обществената поръчка се възлага въз основа на критерий „най-ниска цена“, съгласно чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП. Същевременно, същият документ и методиката за оценка описват система за оценяване с точки по три ценови подпоказателя (Ц1, Ц2, Ц3) с тежести 30, 10 и 60 точки, което е характерно за критерий „икономически най-изгодна оферта“.

Налице е несъответствие между декларирания критерий за възлагане („най-ниска цена“) и фактически приложената методика за оценка, която използва точкова система за ценови компоненти. Това създава неяснота и потенциално обърква участниците.

Неяснотата относно действителния критерий за възлагане може да доведе до намалена прозрачност и потенциално субективно тълкуване по време на оценката, което засяга равнопоставеността и конкуренцията.

Възложителят следва да изясни и хармонизира критерия за възлагане, като осигури последователност между обявения критерий и методиката за оценка във всички документи на поръчката.

Крайният срок за подаване на оферти е 15 календарни дни (от 10.11.2026 г. до 25.11.2026 г.) за обществена поръчка с предмет „инженеринг“ (проектиране, изпълнение на СМР и авторски надзор) и прогнозна стойност 60 216.57 евро.

Проект от такъв характер и обхват, включващ проектиране, строителство и надзор, изисква значително време за изготвяне на детайлни технически предложения, работни програми, количествено-стойностни сметки и събиране на необходимите документи за експертния екип. Срок от 15 дни е вероятно недостатъчен за качествена подготовка на оферта.

Недостатъчният срок за подготовка на оферти може да ограничи конкуренцията, като възпре потенциални участници да подадат оферти или да доведе до подаване на непълни или некачествени предложения.

За бъдещи процедури с подобен предмет и сложност, възложителят следва да определя срокове за подаване на оферти, които са пропорционални на обема и сложността на поръчката, за да осигури адекватна конкуренция.